自2013年以来，中国政府一直在对加密货币和比特币进行监管和管理。尽管在过去有一段时间内出现了对加密货币交易的限制，但根据中国国家政策和法律法规，公民是可以持有比特币的，且没有明确的法律禁止公民持有比特币。

比特币作为一种数字货币，不同于法定货币，它不受特定国家或地区的管辖，因此公民可以自由选择是否持有比特币。此外比特币作为一种资产，类似于股票、债券等商品，任何人都可以进行买卖和持有。

在中国的法律框架下，并没有明确规定公民不能持有比特币的规定。虽然中国政府关闭了国内的加密货币交易所，但这并不意味着公民不能持有比特币。公民仍然可以通过一些场外交易（OTC）平台或者通过海外交易所购买比特币。

尽管公民可以持有比特币，但中国政府对加密货币交易持谨慎态度，并对其进行监管和管理。此外，近年来中国政府也加强了对加密货币交易的监管，以防范金融风险和资本外流等问题。因此，公民在持有比特币时需要注意遵守相关法律法规，避免违规行为。

根据中国国家政策和法律法规，公民是可以持有比特币的，但在进行比特币交易时需要注意合规性和风险管理，以确保自身权益和合法权益。同时，对于加密货币的相关政策和法规变化，也需要及时关注政策动态。